类型：根据社会资本方投资成本的回收方式，可将PPP项目分为政府付费项目、使用者付费项目、可行性缺口补助项目等。①政府付费是指政府方直接付费购买公共产品和服务，政府方可以依据项目设施的可用性、产品或服务的使用量以及质量向项目公司付费。②使用者付费是指由最终消费用户直接付费购买公共产品和服务。社会资本方（项目公司）直接从最终用户处收取费用，以回收项目的建设和运营成本并获得合理收益。③可行性缺口补助是指使用者付费不足以满足社会资本方（项目公司）成本回收和合理回报时，由政府方给予一定的经济补助，以弥补使用者付费之外的缺口部分。

PPP项目工程的特点

1、PPP是一种新的项目融资模式。PPP融资是一种以项目为主体的融资活动，是项目融资的一种形式，主要是根据项目的预期收益、资产和政府的支持，而不是项目投资者或发起人的信贷安排。项目运营的直接收益和政府支持转化的效益是偿还贷款的资金来源，项目公司的资产和政府的有限承诺是贷款的担保。

2、PPP模式在一定程度上保证了民间资本的“盈利”。私营部门投资的目标是寻求既能偿还贷款又能获得投资回报的项目。非营利性的基础设施项目无法吸引私人资本投资。在PPP模式下，政府可以对民间投资者给予相应的补偿政策支持，如税收优惠、贷款担保、给予民营企业优先开发沿线土地等。这些政策的实施可以提高民间资本投资城市轨道交通项目的积极性。

3、PPP模式在降低政府前期建设投资负担和风险的前提下，提高了城市轨道交通的服务质量。在PPP模式中，公共部门和私营企业共同参与城市轨道交通的建设和运用，私营企业负责项目融资，可能会增加资本项目的数量，降低资产负债率，它不仅可以节省政府的投资，也可以将部分项目风险转移给民营企业，从而降低政府风险。同时，双方可以形成互利共赢的长期目标，更好地为社会和公众提供服务。